3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過了中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典。這標(biāo)志著我國第二部以“法典”命名的法律正式問世，具有里程碑式的意義。圍繞這部法典的熱點問題，記者專訪了全國政協(xié)常委、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋。
全面推進美麗中國建設(shè)的完備法治保障
記者：您如何理解編纂法典的意義？
黃潤秋：作為繼民法典之后我國第二部以“法典”命名的法律，生態(tài)環(huán)境法典對于依法保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，推動共建清潔美麗世界，具有重大而深遠的意義。
第一，編纂法典是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。法典將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確定下來，通篇貫穿習(xí)近平生態(tài)文明思想的立場、觀點、方法。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持把學(xué)習(xí)貫徹法典與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想貫通起來，加快構(gòu)建科學(xué)嚴密、系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系，以法治理念、法治方式推進生態(tài)文明建設(shè)。
第二，編纂法典是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑。法典對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，增強了生態(tài)環(huán)境法律體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要以法典出臺為契機，進一步強化各類政策規(guī)劃制度之間的協(xié)同增效，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度，實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全面提升生態(tài)環(huán)境治理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
第三，編纂法典是支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。法典立足人與自然和諧共生的高度，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，對制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的突出問題作出制度安排。要通過法典的實施，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)化、調(diào)整和倒逼作用，以碳達峰碳中和為牽引，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷增強綠色發(fā)展動能，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
第四，編纂法典是增進民生福祉的內(nèi)在要求。法典聚焦民生之患、民心之痛，積極回應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待新要求，通過實施一系列法律制度措施，重點解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。要認真落實法典賦予的職責(zé)和使命，加強多部門協(xié)同聯(lián)動，嚴格生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法，強化刑事司法保護，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
體現(xiàn)時代特點 反映人民意愿
記者：您認為這部法典的亮點在哪里，您最關(guān)注其中哪些部分？
黃潤秋：生態(tài)環(huán)境法典以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)。翻開法典，我深切感受到幾個顯著亮點：
一是固化改革成果，夯實制度根基。法典融入了黨的十八大以來生態(tài)文明體制改革的主要成果，比如生態(tài)環(huán)境保護督察、分區(qū)管控、損害賠償?shù)葘嵺`證明行之有效的改革舉措，推動生態(tài)文明體制改革與生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)協(xié)同并進、相得益彰。
二是強化系統(tǒng)觀念，提升治理效能。法典把現(xiàn)代環(huán)境治理中的三大主題，即污染防治、生物多樣性保護和應(yīng)對氣候變化整合為一個有機整體，充分體現(xiàn)了協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長這一我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，彰顯了系統(tǒng)性和整體性思維。這是我國立法理念上的一次變革，對以法律手段保障三者的協(xié)同增效，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善具有重要意義。
三是回應(yīng)民生關(guān)切，厚植綠色底色。法典堅持以人民為中心，以保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益為立法宗旨。在現(xiàn)行法律制度的基礎(chǔ)上，進一步完善大氣污染防治制度，加強黑臭水體整治，強化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，建立新污染物防治制度，為守護好綠水青山提供了全方位法治保障。
四是優(yōu)化制度措施，突出精準(zhǔn)科學(xué)。法典杜絕“一刀切”式的管理，堅持因地制宜、分類施策。在區(qū)域劃分上，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，劃定地下水污染防治重點區(qū)域等，推進區(qū)域化、差異化精準(zhǔn)管控；在管理對象上，規(guī)定大氣和水污染防治領(lǐng)域的環(huán)保績效分級制度，根據(jù)企業(yè)的環(huán)保水平分類施策；在防治舉措上，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點分類實施環(huán)評和排污許可制度，根據(jù)污染源危害程度分類提出污染防治要求，從源頭上實現(xiàn)精準(zhǔn)防控。
五是完善執(zhí)法監(jiān)管，體現(xiàn)過罰相當(dāng)。法典堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，既延續(xù)了環(huán)保法按日計罰、行政拘留等嚴厲措施，又結(jié)合管理實踐調(diào)整優(yōu)化了固體廢物污染、放射性污染等領(lǐng)域違法行為的處罰幅度，完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境影響評價有關(guān)法律責(zé)任，切實推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更加公正高效。
六是突出前瞻引領(lǐng)，彰顯大國智慧。法典落實新發(fā)展理念，創(chuàng)新設(shè)立綠色低碳發(fā)展編，以碳達峰碳中和為牽引，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，擦亮中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。同時新設(shè)立“應(yīng)對氣候變化”專章，堅持國內(nèi)與國際統(tǒng)籌、減緩與適應(yīng)并重，充分彰顯了大國擔(dān)當(dāng)，將對全球環(huán)境和氣候治理發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用。
這里，我舉幾個印象較為深刻的例子：
在回應(yīng)民生關(guān)切方面，針對老百姓“家門口”的油煙、惡臭、噪聲等問題，法典增加了規(guī)劃、選址等要求?，F(xiàn)行大氣污染防治法規(guī)定，禁止在居民住宅樓等緊鄰百姓生活區(qū)域新建餐飲服務(wù)項目?，F(xiàn)實中，有的餐飲業(yè)主選擇在居民住宅區(qū)開設(shè)餐館，已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)備營業(yè)時發(fā)現(xiàn)不符合大氣污染防治法的規(guī)定。在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，法典對該規(guī)定作出調(diào)整，要求地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，在經(jīng)營主體登記注冊環(huán)節(jié)提示選址禁止性要求，從源頭解決相關(guān)問題。
再比如，在優(yōu)化制度措施方面，法典不是對已有法律制度的簡單合并，而是在整合的過程中進一步優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計。如現(xiàn)行水污染防治法、大氣污染防治法等法律規(guī)定了對“重點排污單位”的管理要求，《排污許可管理條例》規(guī)定了對“排污許可重點管理單位”的管理要求，實踐中二者重合率較高，且管理要求基本相同，均需安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”，黨的二十大提出“全面實行排污許可制”，經(jīng)充分研究論證，法典中以“排污許可重點管理單位”的概念替代“重點排污單位”，不僅解決了重復(fù)監(jiān)管的問題，有效減輕企業(yè)負擔(dān)，而且還沒有放松對重點排污單位的監(jiān)管要求，將有效提升監(jiān)管質(zhì)效。
在完善執(zhí)法監(jiān)管方面，針對近年來生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假屢禁不止，有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)甘愿成為非法排污單位的幫兇等問題，法典賦予生態(tài)環(huán)境部門對監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)，要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)人員、技術(shù)能力和管理能力，并依法報有關(guān)部門備案；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為實施嚴懲重罰，罰款金額最高可達200萬元，同時規(guī)定了吊銷許可證、禁止從業(yè)等法律責(zé)任，將有效破解生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題。
展現(xiàn)委員擔(dān)當(dāng) 貢獻智慧力量
記者：作為政協(xié)委員，您認為政協(xié)委員在法典編纂過程中起了什么作用？
黃潤秋：一直以來，政協(xié)委員們積極履行建言獻策職責(zé)，對生態(tài)環(huán)境保護工作提出了很多建設(shè)性意見和建議，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護貢獻了真知灼見。在生態(tài)環(huán)境法典編纂中也是如此，推動確立了一些新的制度要求，填補了部分領(lǐng)域無法可依的空白。比如，法典設(shè)立“化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險管控”專章，這是新污染物治理首次入法，與政協(xié)委員的關(guān)心、支持和呼吁密不可分。
2025年7月，全國政協(xié)主席王滬寧到我部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心開展調(diào)研，專門就有關(guān)工作提出要求。全國政協(xié)成立課題組，開展“推進新污染物治理”專題研究，提出有關(guān)意見和建議。全國政協(xié)副主席沈躍躍率課題組到江蘇等地調(diào)研，并召開調(diào)研座談會，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把習(xí)近平總書記關(guān)于新污染物治理的重要指示落到實處，為全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻政協(xié)力量。民革、九三學(xué)社等民主黨派，以及有關(guān)政協(xié)委員深入研究新污染物治理面臨的問題，提出了加強立法的意見和建議，這些都為此次新污染物治理納入法典提供了有力支撐。
推動法典全面正確有效實施
記者：生態(tài)環(huán)境部將從哪些方面推動法典實施？
黃潤秋：據(jù)初步統(tǒng)計，法典中約75％的執(zhí)法事項明確由生態(tài)環(huán)境主管部門實施。作為生態(tài)環(huán)境法典實施的主力軍，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。期待通過扎實有力的工作，推動法典全面正確有效實施，奮力推動美麗中國建設(shè)取得新的重大進展。
一是加強學(xué)習(xí)宣傳，推動全面實施法典。法典的實施關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護和美麗中國建設(shè)全局。生態(tài)環(huán)境部將提前謀劃，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會法典核心要義和精神實質(zhì)，系統(tǒng)宣傳解讀法典。同時，以法典出臺為契機，將宣傳法典與宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作成就并重，講好美麗中國建設(shè)法治故事，為法典實施營造良好法治氛圍。
二是完善配套制度，推動正確實施法典。法典確立了一系列新制度新規(guī)則，生態(tài)環(huán)境部將以法典為依據(jù)，持續(xù)推動完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。對標(biāo)法典新增規(guī)定，加快推進配套制度建設(shè)；全面梳理與法典密切相關(guān)的30余部行政法規(guī)、80余部規(guī)章、400余件規(guī)范性文件，對不適應(yīng)法典要求的及時修改、廢止，維護法治統(tǒng)一，確保法典的各項規(guī)定落地生根、落到實處。
三是堅持環(huán)保為民，推動有效實施法典。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作量大面廣，一頭連著政府，一頭連著群眾，法典出臺對執(zhí)法工作提出了更高要求。生態(tài)環(huán)境部將精準(zhǔn)把握法典的制度規(guī)定，進一步細化量化行政裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使裁量權(quán)，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，著力提升生態(tài)環(huán)境治理的法治化、規(guī)范化、精細化水平。
來源 | 人民政協(xié)報
記者 | 王碩
編輯 | 張韻晨
全面推進美麗中國建設(shè)的完備法治保障
記者：您如何理解編纂法典的意義？
黃潤秋：作為繼民法典之后我國第二部以“法典”命名的法律，生態(tài)環(huán)境法典對于依法保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，推動共建清潔美麗世界，具有重大而深遠的意義。
第一，編纂法典是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。法典將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確定下來，通篇貫穿習(xí)近平生態(tài)文明思想的立場、觀點、方法。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持把學(xué)習(xí)貫徹法典與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想貫通起來，加快構(gòu)建科學(xué)嚴密、系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系，以法治理念、法治方式推進生態(tài)文明建設(shè)。
第二，編纂法典是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑。法典對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，增強了生態(tài)環(huán)境法律體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要以法典出臺為契機，進一步強化各類政策規(guī)劃制度之間的協(xié)同增效，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度，實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全面提升生態(tài)環(huán)境治理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
第三，編纂法典是支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。法典立足人與自然和諧共生的高度，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，對制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的突出問題作出制度安排。要通過法典的實施，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)化、調(diào)整和倒逼作用，以碳達峰碳中和為牽引，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷增強綠色發(fā)展動能，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
第四，編纂法典是增進民生福祉的內(nèi)在要求。法典聚焦民生之患、民心之痛，積極回應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待新要求，通過實施一系列法律制度措施，重點解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。要認真落實法典賦予的職責(zé)和使命，加強多部門協(xié)同聯(lián)動，嚴格生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法，強化刑事司法保護，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
體現(xiàn)時代特點 反映人民意愿
記者：您認為這部法典的亮點在哪里，您最關(guān)注其中哪些部分？
黃潤秋：生態(tài)環(huán)境法典以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)。翻開法典，我深切感受到幾個顯著亮點：
一是固化改革成果，夯實制度根基。法典融入了黨的十八大以來生態(tài)文明體制改革的主要成果，比如生態(tài)環(huán)境保護督察、分區(qū)管控、損害賠償?shù)葘嵺`證明行之有效的改革舉措，推動生態(tài)文明體制改革與生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)協(xié)同并進、相得益彰。
二是強化系統(tǒng)觀念，提升治理效能。法典把現(xiàn)代環(huán)境治理中的三大主題，即污染防治、生物多樣性保護和應(yīng)對氣候變化整合為一個有機整體，充分體現(xiàn)了協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長這一我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，彰顯了系統(tǒng)性和整體性思維。這是我國立法理念上的一次變革，對以法律手段保障三者的協(xié)同增效，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善具有重要意義。
三是回應(yīng)民生關(guān)切，厚植綠色底色。法典堅持以人民為中心，以保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益為立法宗旨。在現(xiàn)行法律制度的基礎(chǔ)上，進一步完善大氣污染防治制度，加強黑臭水體整治，強化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，建立新污染物防治制度，為守護好綠水青山提供了全方位法治保障。
四是優(yōu)化制度措施，突出精準(zhǔn)科學(xué)。法典杜絕“一刀切”式的管理，堅持因地制宜、分類施策。在區(qū)域劃分上，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，劃定地下水污染防治重點區(qū)域等，推進區(qū)域化、差異化精準(zhǔn)管控；在管理對象上，規(guī)定大氣和水污染防治領(lǐng)域的環(huán)保績效分級制度，根據(jù)企業(yè)的環(huán)保水平分類施策；在防治舉措上，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點分類實施環(huán)評和排污許可制度，根據(jù)污染源危害程度分類提出污染防治要求，從源頭上實現(xiàn)精準(zhǔn)防控。
五是完善執(zhí)法監(jiān)管，體現(xiàn)過罰相當(dāng)。法典堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，既延續(xù)了環(huán)保法按日計罰、行政拘留等嚴厲措施，又結(jié)合管理實踐調(diào)整優(yōu)化了固體廢物污染、放射性污染等領(lǐng)域違法行為的處罰幅度，完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境影響評價有關(guān)法律責(zé)任，切實推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更加公正高效。
六是突出前瞻引領(lǐng)，彰顯大國智慧。法典落實新發(fā)展理念，創(chuàng)新設(shè)立綠色低碳發(fā)展編，以碳達峰碳中和為牽引，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，擦亮中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。同時新設(shè)立“應(yīng)對氣候變化”專章，堅持國內(nèi)與國際統(tǒng)籌、減緩與適應(yīng)并重，充分彰顯了大國擔(dān)當(dāng)，將對全球環(huán)境和氣候治理發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用。
這里，我舉幾個印象較為深刻的例子：
在回應(yīng)民生關(guān)切方面，針對老百姓“家門口”的油煙、惡臭、噪聲等問題，法典增加了規(guī)劃、選址等要求?，F(xiàn)行大氣污染防治法規(guī)定，禁止在居民住宅樓等緊鄰百姓生活區(qū)域新建餐飲服務(wù)項目?，F(xiàn)實中，有的餐飲業(yè)主選擇在居民住宅區(qū)開設(shè)餐館，已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)備營業(yè)時發(fā)現(xiàn)不符合大氣污染防治法的規(guī)定。在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，法典對該規(guī)定作出調(diào)整，要求地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，在經(jīng)營主體登記注冊環(huán)節(jié)提示選址禁止性要求，從源頭解決相關(guān)問題。
再比如，在優(yōu)化制度措施方面，法典不是對已有法律制度的簡單合并，而是在整合的過程中進一步優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計。如現(xiàn)行水污染防治法、大氣污染防治法等法律規(guī)定了對“重點排污單位”的管理要求，《排污許可管理條例》規(guī)定了對“排污許可重點管理單位”的管理要求，實踐中二者重合率較高，且管理要求基本相同，均需安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”，黨的二十大提出“全面實行排污許可制”，經(jīng)充分研究論證，法典中以“排污許可重點管理單位”的概念替代“重點排污單位”，不僅解決了重復(fù)監(jiān)管的問題，有效減輕企業(yè)負擔(dān)，而且還沒有放松對重點排污單位的監(jiān)管要求，將有效提升監(jiān)管質(zhì)效。
在完善執(zhí)法監(jiān)管方面，針對近年來生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假屢禁不止，有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)甘愿成為非法排污單位的幫兇等問題，法典賦予生態(tài)環(huán)境部門對監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)，要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)人員、技術(shù)能力和管理能力，并依法報有關(guān)部門備案；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為實施嚴懲重罰，罰款金額最高可達200萬元，同時規(guī)定了吊銷許可證、禁止從業(yè)等法律責(zé)任，將有效破解生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題。
展現(xiàn)委員擔(dān)當(dāng) 貢獻智慧力量
記者：作為政協(xié)委員，您認為政協(xié)委員在法典編纂過程中起了什么作用？
黃潤秋：一直以來，政協(xié)委員們積極履行建言獻策職責(zé)，對生態(tài)環(huán)境保護工作提出了很多建設(shè)性意見和建議，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護貢獻了真知灼見。在生態(tài)環(huán)境法典編纂中也是如此，推動確立了一些新的制度要求，填補了部分領(lǐng)域無法可依的空白。比如，法典設(shè)立“化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險管控”專章，這是新污染物治理首次入法，與政協(xié)委員的關(guān)心、支持和呼吁密不可分。
2025年7月，全國政協(xié)主席王滬寧到我部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心開展調(diào)研，專門就有關(guān)工作提出要求。全國政協(xié)成立課題組，開展“推進新污染物治理”專題研究，提出有關(guān)意見和建議。全國政協(xié)副主席沈躍躍率課題組到江蘇等地調(diào)研，并召開調(diào)研座談會，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把習(xí)近平總書記關(guān)于新污染物治理的重要指示落到實處，為全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻政協(xié)力量。民革、九三學(xué)社等民主黨派，以及有關(guān)政協(xié)委員深入研究新污染物治理面臨的問題，提出了加強立法的意見和建議，這些都為此次新污染物治理納入法典提供了有力支撐。
推動法典全面正確有效實施
記者：生態(tài)環(huán)境部將從哪些方面推動法典實施？
黃潤秋：據(jù)初步統(tǒng)計，法典中約75％的執(zhí)法事項明確由生態(tài)環(huán)境主管部門實施。作為生態(tài)環(huán)境法典實施的主力軍，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。期待通過扎實有力的工作，推動法典全面正確有效實施，奮力推動美麗中國建設(shè)取得新的重大進展。
一是加強學(xué)習(xí)宣傳，推動全面實施法典。法典的實施關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護和美麗中國建設(shè)全局。生態(tài)環(huán)境部將提前謀劃，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會法典核心要義和精神實質(zhì)，系統(tǒng)宣傳解讀法典。同時，以法典出臺為契機，將宣傳法典與宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作成就并重，講好美麗中國建設(shè)法治故事，為法典實施營造良好法治氛圍。
二是完善配套制度，推動正確實施法典。法典確立了一系列新制度新規(guī)則，生態(tài)環(huán)境部將以法典為依據(jù)，持續(xù)推動完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。對標(biāo)法典新增規(guī)定，加快推進配套制度建設(shè)；全面梳理與法典密切相關(guān)的30余部行政法規(guī)、80余部規(guī)章、400余件規(guī)范性文件，對不適應(yīng)法典要求的及時修改、廢止，維護法治統(tǒng)一，確保法典的各項規(guī)定落地生根、落到實處。
三是堅持環(huán)保為民，推動有效實施法典。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作量大面廣，一頭連著政府，一頭連著群眾，法典出臺對執(zhí)法工作提出了更高要求。生態(tài)環(huán)境部將精準(zhǔn)把握法典的制度規(guī)定，進一步細化量化行政裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使裁量權(quán)，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，著力提升生態(tài)環(huán)境治理的法治化、規(guī)范化、精細化水平。
來源 | 人民政協(xié)報
記者 | 王碩
編輯 | 張韻晨
